Прокуратурой Самарской области проводится проверка по факту голодовки, объявленной 18 июня 2013 года жителями поселения Подгорное Кинель-Черкасского района (Олейник Л.Н., Сурикова М.П., Федоров А.А.), в знак протеста против бездействия органов местного самоуправления, районной прокуратуры, правоохранительных органов, допускающих незаконную деятельность компаний коммунального комплекса на территории поселения, несогласия с судебными решениями.
Сотрудник прокуратуры области 20 июня 2013 года выехал в сельское поселение Подгорное Кинель-Черкасского района и встретился с гражданами.
В ходе беседы указанные граждане пояснили, что два отопительных сезона температура в жилых помещениях не превышала 15 градусов, компания «КоммунЭнерго» работает незаконно, в настоящее время по искам теплоснабжающей организации с граждан, имеющих задолженность по оплате за коммунальную услугу, суды незаконно принимают решения об удовлетворении заявленных требований. В поселении отсутствует услуга по горячему водоснабжению. Норматив потребления водоснабжения и тариф на оплату завышены. Просят привлечь к уголовной ответственности главу поселения за неисполнение судебного решения.
Ранее прокуратурой области неоднократно рассматривались аналогичные обращения, заявителям направлялись мотивированные ответы, в т.ч. за подписью прокурора области.
По факту отсутствия горячего водоснабжения в п. Подгорный по поручению прокуратуры области прокуратурой района в Кинель-Черкасский районный суд было направлено исковое заявление с требованием обязать администрацию сельского поселения Подгорное принять меры к обеспечению горячим водоснабжением жителей поселка. Заявленные требования прокурора 10 августа 2012 года удовлетворены в полном объеме.
Прокуратурой в отдел судебных приставов района в декабре 2012 года направлен исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство.
В связи с неисполнением решения суда глава с.п. Подгорное Рябова С.П. в январе и феврале 2013 года постановлениями старшего судебного пристава привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Ей назначались наказания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей за каждое административное правонарушение.
В связи с неисполнением решения суда в отношении главы с.п. Подгорное Рябовой С.П. следственным органом проводилась проверка, по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ. Процессуальное решение 16 июня 2013 года прокуратурой отменено, материал направлен для дополнительной проверки.
По доводам о незаконной передаче в аренду муниципального имущества – котельной в с. Подгорное, вводе её в эксплуатацию с грубыми нарушениями комиссией УФАС по Самарской области принято решение о наличии в действиях (бездействии) комитета по управлению имуществом администрации м.р. Кинель-Черкасский нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в принятии распоряжения № 597/1 от 24 мая 2012 года о передаче в аренду имущества, не соответствующего требованиям антимонопольного законодательства, которое привело или могло привести к недопущению, устранению, ограничению конкуренции.
УФАС по Самарской области комитету по управлению имуществом администрации м.р. Кинель-Черкасский выдано предписание о необходимости возвратить муниципальное имущество, переданное в аренду по вышеуказанным договорам, собственнику, которое в настоящее время исполнено.
Ранее проведенной прокуратурой района проверкой установлен факт использования ЗАО «КоммунЭнерго» здания новой котельной без заключения соответствующего договора.
В связи с выявленными нарушениями, в том числе допущенной волокитой при решении вопроса о приеме-передаче котельной в муниципальную собственность, а также необоснованным допуском ЗАО «КоммунЭнерго» к эксплуатации котельной, прокурором района главе с.п. Подгорное было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения устранены, акт приема-передачи имущества подписан 13 декабря 2012 года.
Доводы заявителей о незаконной деятельности ЗАО «КоммунЭнерго» являются предметом судебного разбирательства по искам общества к гражданам о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги. Решениями мирового суда требования ЗАО «КоммунЭнерго» удовлетворены.
Ранее в ходе проверки было установлено, что постановлением главы сельского поселения Подгорное от 13 декабря 2010 года №40 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на коммунальные услуги переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем установление нормативов и тарифов органами местного самоуправления после указанной даты неправомерно.
По результатам проверки прокурором района на вышеуказанное постановление был принесен протест.
Акт прокурорского реагирования был рассмотрен и удовлетворен, незаконный нормативно-правовой акт отменен. Перерасчет гражданам не произведен, поскольку нормативы для населения не изменялись.
Государственной жилищной инспекцией нарушений при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги не выявлено.
Тариф для ресурсоснабжающей организации ООО «Жилкомсервис» утвержден уполномоченным органом – министерством энергетики и ЖКХ Самарской области.
Обращение граждан по факту объявления голодовки находится на рассмотрении в прокуратуре области.